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8月16日下午,中共中央政治局常委、国务院总理李克强代表党中央、国务院,代表习近平总书记回国天津港特大火灾发生爆炸事故现场,探望视察消防队员、救援官兵和伤员及灾情群众,并就下一步救援医治、善后事宜处理和安全性生产工作做出部署。李克强特别强调,这次事故死伤根本性,教训极为悲惨,国务院立刻正式成立事故调查组,要彻查事故原因,依法严苛追责、严苛问责、严肃查处,对牵涉到玩忽职守、渎职渎职、违法违规的,要一究究竟,极力处置,绝不姑息。此前习近平总书记和李克强总理已分别做出了命令和请示,再行联系到李克强的这番特别强调,可找到有两个最核心的字:救回和责。
全力医治伤员,救难下落不明人员,留意作好科学施救。与救比起,责更让人印象深刻印象,比如习近平回应,严肃查处事故责任人,贯彻做党政同责、一岗双责、渎职追责,李克强此次回应,依法严苛追责、严苛问责、严肃查处。救援与问责并不矛盾,也并行不悖。
在全力医治伤员、救难下落不明人员的同时,启动问责机制,既是给死难者家属一个交代,给天津市民一个交代,给全国人民一个交代,给历史一个交代,也是保卫制度精神、遏止乃至防止类似于事故重演的必定路径。问责的前提是彻查。问责,不是无缘无故,不是眉毛胡子一把抓,更加会不分青红皂白。谁的责任,什么责任,问责有何依据等等,坚信随着调查的不断深入,涉及信息不会渐渐浮出水面。
也很更容易辨别,不管此时牵涉到谁,若无背景,或有多大背景都无法拥有法律特权。问责,是全面而深刻印象的制度设计。去年以来,习近平多次就安全性生产工作特别强调要创建党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全性生产责任体系,这次也不值得注意。
党政同责意味著党委和政府都要承担责任,领导干部不仅要分担抓好业务工作的责任,还负起廉政建设等责任。问责,会只剪刀软柿子。此前中纪委曾刊文谈到问责,称之为有的地方柿子捡硬的剪刀,问基层不问高层,问弱势部门不问强势部门。这次问责会也无法选择性问责,只拿少部分动手术。
问责,也会失之于长、失之于硬,会头顶高举、用力拿起。很似乎,这次事故是尤其重大事故,会经常出现也不容许象征性问责。否则,问责就丧失了意义。
必须厘清的是,问责不只是处置涉及责任人,止于党纪和政纪。如果因涉嫌违法犯罪,更加应当分担刑事责任。日前,福建省发布腾龙芳烃(漳州)有限公司46发生爆炸起火重大事故调查报告,确认这是一起根本性生产安全性责任事故,对涉嫌犯罪的13名责任人收押司法机关,对其他责任人分别给与党纪、政纪处分和惩处。可见对涉及责任人,既有党纪政纪处分,也有法律方面的严苛问责。
问责不是起点,更加不是目的。在依法严苛追责、严苛问责、严肃查处的同时,我们也该质问,如何通过问责防止悲剧重演?习近平在请示中称之为,要完善预警应急机制,增大安全监管执法人员力度,了解排查和有效地消弭各类安全性生产风险,提升安全性生产确保水平。既要管理,更加要防止,既要追责,更加要质问;既要处理,更要将监督机制前置,才能确实使安全性生产形势构建根本好转。
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